تغییر نگرش خانوادهها در چین
دهههاست که ایدهآل فرزندآوری خانوادههای چین، شامل دو والدینی است که تنها به یک فرزند خود اهمیت میدهند. اما در بیمارستان زنان و زایمان تیانمن، شهری در استان مرکزی هوبئی، نشانههای تغییر این نگرش به وضوح قابل مشاهده است. خارج از درِ اصلی بیمارستان، مجسمهای نشان میدهد والدینی که دست در دست سه فرزند کوچک و یک سگ دارند. تابلوهای قرمز اطراف ورودی اصلی، پیامهایی همچون «یک خوب است، دو درست است و سه بهتر است» را به نمایش گذاشتهاند. در سراسر بیمارستان، پوسترهای شاد خانوادههای چندفرزندی را در حال شنا، اسکیت و بادبادکبازی نشان میدهند.
انگیزههای مالی برای افزایش جمعیت چین
دولت چین آگاه است که تنها با پیامهای تشویقی نمیتواند مردم را به فرزندآوری ترغیب کند؛ به همین دلیل، تیانمن تجربهای بیسابقه از مشوقهای مالی برای والدین ارائه کرده است. خانوادههایی که فرزند دوم خود را به دنیا بیاورند، میتوانند تا ۲۹۰ هزار یوان (حدود ۴۰ هزار دلار) دریافت کنند و برای فرزند سوم این مبلغ به ۳۹۰ هزار یوان افزایش مییابد که عمدتاً به شکل کمکهای مسکن پرداخت میشود. برای استانی که درآمد قابل تصرف سالانه هر نفر آن تقریباً ۴۰ هزار یوان است، این ارقام بسیار چشمگیر هستند.
شهرهای دیگری در چین نیز به خانوادهها برای فرزند دوم و سوم کمکهای نقدی ارائه میدهند، اما نه به میزان تیانمن که با رهبری محلی فعال و پرانرژی، چنین سیاستهایی را اجرا میکند. از ژوئن ۲۰۲۴، دولت مرکزی نیز سیاست ملی پرداخت ۳۶۰۰ یوان به ازای هر سال زندگی سه سال اول کودک را اجرا کرده است؛ استثنایی برای کشوری که معمولاً از سیاستهای رفاهی پرهیز میکند.
بحران جمعیتی و اهداف ملی
این دست و دلبازی غیرمعمول نشاندهنده نگرانی روزافزون مقامات چین است. وقتی چین سیاست یکفرزندی را آرامآرام لغو کرد، امیدوار بود نرخ زادوولد افزایش یابد، اما نرخ باروری همچنان کاهش یافته و به حدود یک فرزند به ازای هر زن رسیده است که یکی از پایینترین سطوح جهان است. بر اساس پیشبینیهای سازمان ملل، جمعیت چین در صورت ادامه این روند تا سال ۲۱۰۰ به نصف کاهش خواهد یافت؛ موضوعی که با اهداف اقتصادی و ژئوپلیتیک چین مغایرت دارد.
مشوقها و تاثیرات کوتاهمدت
تیانمن به یک مدل آزمایشی برای سایر شهرهای چین تبدیل شده است. از اواخر ۲۰۲۳، این شهر بستهای متنوع از یارانهها را ارائه کرده که شامل:
- ۶۰ هزار یوان برای زوجینی که ازدواج ثبت میکنند، و دو برابر آن برای مهاجران روستا به شهر
- پاداش زایمان و پرداختهای مرخصی زایمان
- کمک هزینه ماهانه نگهداری کودک
اجرای این سیاستها قابل توجه است؛ یک پدربزرگ یادآور میشود که مأموران دولتی بدون درخواست خانواده، پس از تولد نوهاش مراجعه کردند و یارانهها ظرف سه روز به حساب خانواده واریز شد.
موفقیتهای اولیه و محدودیتها
تیانمن نه تنها به دلیل سیاستهایش مورد توجه ملی قرار گرفته، بلکه ادعا میکند این سیاستها موثر بودهاند. در ۲۰۲۴، جمعیت نوزادان شهر ۱۷ درصد افزایش یافت و به ۲۱ هزار نفر رسید؛ افزایش قابل توجهی نسبت به رشد ملی ۶.۸ درصد که عمدتاً ناشی از عوامل موقت بود. بیش از ۱۰۰ دولت محلی برای مطالعه این تجربه به تیانمن مراجعه کردهاند.
با این حال، تردیدهایی درباره اثرات بلندمدت وجود دارد: بخشی از افزایش تولدها ناشی از انتقال خانوادهها از سایر مناطق برای بهرهمندی از یارانههاست و همچنین سیاست تنها شامل کودکانی میشود که قبل از مه ۲۰۲۷ به دنیا بیایند، بنابراین برخی ممکن است در شتاب برای بهرهمندی از آن باشند. همچنین نرخ ازدواج در تیانمن کاهش نگرانکنندهای داشته است.
محدودیتهای پول در برابر هزینههای واقعی
تیانمن نشان میدهد که یارانههای نقدی به تنهایی راه حل فرزندآوری نیستند. هزینههای آموزش فرزندان در چین نسبت به تولید ناخالص داخلی سرانه، تقریباً ۵۰ درصد بالاتر از آمریکا است و والدین باید زمان زیادی را صرف هدایت فرزندان در یک سیستم رقابتی شدید آموزشی کنند. مشکلات شغلی، بهویژه برای والدینی که در صنایع غیرمحافظتشده کار میکنند، نیز مانعی بزرگ است.
اقدامات تکمیلی؛خدمات اجتماعی و فرهنگسازی
مقامات تیانمن میدانند که پول تنها کافی نیست. این شهر برنامههای مراقبت روزانه رایگان برای کودکان دو ساله را گسترش داده و مرکز جدیدی برای کمک به خانوادههای دارای نوزاد تأسیس کرده است. حتی خدمات همسانسازی و ایجاد «شهر دوستدار کودک» در دستور کار قرار دارد.
برخی کارشناسان پیشبینی میکنند که چین ممکن است در نهایت به اقدامات سختگیرانهتر نیز متوسل شود، مانند محدود کردن سقط جنینهای غیرضروری یا استفاده از رباتهای چت برای تماس با زنان در سن فرزندآوری—که اغلب نتیجه معکوس دارد.
محدودیتهای کنترل اجتماعی
برخی کارشناسان پیشبینی میکنند چین ممکن است به تدریج به اقدامات سختگیرانهتر روی آورد، از جمله کاهش سقطهای غیرضروری و انجام چکهای سلامت مادران از زمان ثبت ازدواج. حتی تماسهای تلفنی با زنان در سن باروری یا استفاده از رباتهای هوش مصنوعی برای ترغیب فرزندآوری، نشاندهنده محدودیتهای قدرت دولت در تحریک فرزندآوری است.
منبع : SCIO official site – China unveils childcare subsidies in push to boost fertility